——油田自主承包经营工作述评

“自主承包经营一年来，我们队产值同比增加近500万元，燃油单耗同比下降明显，效益得到提升。”在油服中心特车大队前不久召开的生产经营分析会上，注氮队队长杨湖滨汇报时底气十足。

无独有偶。采油一厂下二门采油管理区通过自主承包经营，去年比上年超产原油1592吨，天然气收入增加392万元；采油二厂古城采油管理区去年比上年超产1500吨，减亏480万元。

低油价下，油田企业处于全面亏损状态，生产经营形势十分严峻。在此情况下，集团公司要求在上游板块推行小区块自主承包经营。油田从2016年初开始，探索推行自主承包经营模式。

2016年4月，杨楼油田正式开始试行自主承包经营模式。自主承包经营后，杨楼油田的生产效率、经营效益明显提升，同时也显现出自主权少、权责不清晰、主体责任不明确、配套政策不完善等问题。为此，油田密切跟进杨楼油田的试点进程，提炼经验，提出“创新内部管理机制，落实主体责任，配套相应的支持政策和激励政策”，决定把自主承包经营试点扩展至采油管理区。

去年3月，油田最大限度下放了采油管理区的生产经营权限，出台相关承包指标和承包政策，并明确双方权利义务。其中，重点赋予采油管理区自主生产组织运行、定岗定编、安排成本投向等七项自主权。

从去年4月起，采油一厂下二门采油管理区、采油二厂古城采油管理区、新疆采油厂宝浪采油管理区、井楼采油管理区相继开展自主承包经营。这些单位根据区块分布、油藏特点，用活、用准、用精七项自主权，并绘制“路线图”、时间表和任务书，进一步深挖增效潜力。至此，油田自主承包经营模式推广至6个油气区块，分别占油田区块总数、原油总产量的43%和16%。其间，油田不断总结经验，通过交流会、上门取经等形式，引导各采管区互相学习，补足短板，并引导其他专业尝试自主承包经营，进一步扩大示范引领效应。

去年下半年，自主承包经营在油田全面铺开，涉及作业、采油工程技术服务、设备监测、幼教等专业，涵盖16家二级单位，自主承包单位累计减亏增盈2200余万元。

基地（市政）管理中心对部分幼儿园实行自主承包经营，自主组织安排教学和绩效考核等，同比上年减亏90万元。水电厂维修大队防雷检测站紧盯承包指标，实行自主决策、自主运行和经济单独核算，推行阶梯奖罚，极大地调动了员工积极性，去年收入同比增加18%。

今年1月底，油田“两会”提出，持续完善管理办法，承包经营扩大至所有开发区块，加快推进物业、车辆等业务承包经营，鼓励二级单位实施整体承包经营，闯出一条激发活力动力、提升效率效益的新路子。

油田既立足当前，又谋划长远，制定远景规划，拓宽自主承包经营的广度，进一步激发内生发展动力。

3月29日，油田自主承包经营工作推进会认为，自主承包经营试点工作强化了经营理念，试点单位由以往的“以产量论英雄”转变为“以效益论英雄”；提升了管理水平，试点单位彻底摒弃了“等、靠、要”思想，变被动管理为主动管理，实现“要我干”向“我要干”转变。更重要的是，自主承包经营提高了经济效益。

4月，油田下发《关于自主承包经营的指导意见》，要求拓宽自主承包经营的广度，把自主承包经营的范围扩大到所有基层队种，同时按照一个业务板块一个二级单位试点的原则，分别选择油气生产单位和辅助、后勤单位，实施整体自主承包经营。至此，油田自主承包经营真正由试点转入全面实施阶段。

今年是油田“改革攻坚年”。油田改革攻坚的重点之一就是生产经营模式的创新。实践证明，这种生产经营模式的创新，有利于激发能源企业的活力动力。

今年3月召开的全国两会对国有企业提出了新的要求，那就是要通过改革创新，让国有企业走在高质量发展的前列。企业的本质属性就是让企业真正成为追求利益最大化的经济组织，那么，高质量发展就是根本。自主承包经营也许不能解决所有的问题，不能“包”打天下，却可以“包”活我们的思维，“包”活我们的体制机制，“包”出一片新天地。